人民法治网讯   为认真落实最高人民法院、全国工商联《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制的意见》，充分发挥商会调解化解民营经济领域纠纷的制度优势，江苏省南京市江宁开发区法院与江宁区工商联于2020年4月联合发布《关于开展商会调解工作 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，设立了南京市第一家商会调解中心-江宁经济技术开发区商会调解中心。一年以来，商会调解中心的调解员们共调解涉及合同类、劳动争议类等各类涉企纠纷387件，其中调解成功156件，总标的额近3000万元，为企业节省诉讼费用60余万元，切实减轻了企业诉讼负担，大大缩短诉讼处理周期，促进了资源的合理配置和优化。
　　2021年4月28日，在江宁经济技术开发区商会调解中心成立一周年之际，江宁经济技术开发区商会调解中心的两家分中心-江宁开发区商会分中心和禄口街道商会分中心正式挂牌成立。这既是江宁开发区商会调解中心自我盘点回顾工作成绩、向社会各界汇报一年来建设成果的契机，也是听取各界人士意见建议、展望商会调解中心发展前景的新起点新征程。
　　商会调解中心始终秉承以人民为中心的发展理念，充分发挥了化解民营经济领域纠纷、推动诉源治理的功能，尤其是新冠疫情以来对推动企业复工复产提速扩面发挥了重要作用，为民营企业提供更加多元、高效、便捷的纠纷解决方式，切实减轻企业诉讼负担，有效促进资源的合理配置与优化，为江宁开发区高质量发展创造和谐稳定的社会环境。
　　建章立制加强科学指导管理
　　商会调解中心以调解民营经济领域发生的各类民商事纠纷为主，包括商会会员之间的纠纷、会员企业内部的纠纷、会员与生产经营关联方之间的纠纷、会员与其他单位或人员之间的纠纷以及其他涉及适合商会调解的民商事纠纷。
　　成立一年来，江宁开发区法院陆续出台《关于推进江宁经济技术开发区商会调解中心建设的实施意见》《江宁经济技术开发区商会调解中心调解员守则》《企业复工复产法律指导手册》《江宁经济技术开发区商会调解中心指导手册》，从调解程序、调解协议履行、调解员管理等各方面进行细致化规定，有效推进“商会调解中心”的运行。在日常工作中，江宁开发区法院与江宁区工商联合会建立联席会议机制，加强工作沟通交流。
　　调解诉讼“解纷闭环”让企业安心
　　江宁开发区是南京市发展环境最优、产业竞争力最强、产城融合度最高的开发区，2020年综合实力位居全国第六，营商环境评价在江苏全省126个省级以上开发区中位列第一。如何让各行各业的企业放心将矛盾纠纷交予商会调解中心调解，成为江宁经济技术开发区商会调解中心面临的重要课题。江宁开发区商会专门针对商会调解中心，从优先选择商会调解中心化解纠纷、积极加入商会特邀调解员队伍、积极参加“企业进法院”活动、强化法律服务联盟建设等四个方面向全体会员单位发出倡议。商会调解中心聘请熟悉企业经营管理和商会运行、有行业影响和威望的企业经营者、商会法律顾问、工会代表等专、兼职调解员36名，其中，在江宁区统战部的大力支持下，我们从新的社会阶层人士中吸纳优秀律师从司法行政机关、律师协会建立的律师调解员名册中积极吸纳优秀律师15名。
　　此外，商会调解中心持续探索商会人民调解的工作体制机制，将多元化解工作主动融入党委政府主导的社会治理体制，纵深推进“两个一站式建设”，通过诉前分流化解、诉中委托调解、执行委托和解等路径不断提升商会调解的工作职能、强化商会调解纠纷化解功能。对于当事人申请确认调解协议效力的，中心将材料一并移交江宁开发区法院进行审查。在立案登记后委托商会调解中心进行调解达成协议的，当事人申请出具调解书或者撤回起诉的，由江宁开发区法院及时审查并制作民事调解书或者裁定书。对调解不成的纠纷，依法导入诉讼程序，切实维护当事人的诉权。
　　推动共建共治共享的社会治理格局
　　为提升预防化解矛盾纠纷水平，商会调解中心完善信息互通和数据共享，建立相关信息和纠纷处理的工作台账，通过挖掘分析数据，研判纠纷类型特点、规律和问题，更好地推进商会调解、做好纠纷预防提供数据支撑。通过广泛运用互联网、5G等现代化信息手段，共享案件信息、整合调解资源、在线化解纠纷、分析评估成效，构建全方位、多层次、开放式的矛盾纠纷化解网络体系。
　　商会调解中心定期或不定期在会员企业进行矛盾纠纷的排查，发现风险隐患及时化解，从而源头预防纠纷矛盾的发生，降低企业成本，促进企业发展。通过引导市场主体强化规则意识、规范市场行为，促进市场诚信，不断激发各类市场主体创新创业活力。
　　商会调解中心积极延伸工作职能，在江宁开发区商会分中心设置税务咨询点，为企业提供税务指导，后续将积极对接金融纠纷多元化解、行政审批咨询等企业关注事项延伸相应职能，以一站式诉源治理的方式为企业舒危解困。同时，商会调解中心联合各商会常态化开展庭审观摩活动和法律培训指导活动，努力将商会调解中心建设成多元解纷的调解平台和普法讲法的宣传平台。江宁开发区商会专门针对商会调解中心向全体会员单位发出《倡议书》，倡议会员优先选择商会调解中心处理纠纷并积极组织力量加入商会调解中心特邀调解员队伍。
　　迎接新起点，迈向新征程
　　2021年4月28日，为进一步充分发挥商会调解化解民营经济领域纠纷的制度优势，为营造良好的法治营商环境，为区域经济健康发展提供司法保障，江宁经济技术开发区商会调解中心的两家分中心--江宁开发区商会分中心和禄口街道商会分中心正式挂牌成立。其中，江宁开发区商会分中心有80余家商会企业加入，禄口街道商会分中心有200余家商会企业加入，涉及软件、半导体、通讯、环保、节能、医药、房产、服装、食品、物流等各行各业。
　　海阔任潮涌，风劲好扬帆。分中心的建立，是江宁开发区法院扎实开展“我为群众办实事”实践活动、进一步运用法治手段服务保障民营经济健康发展、助力构建共建共治共享的社会治理格局的重要一步。未来，江宁开发区法院将以商会人民调解作为多元解纷工作的切入点、发力点，在司法为民的征程中满帆远航、行稳致远，为谱写江宁开发区法院新的篇章，推动江宁开发区高质量发展提供更优质的司法服务。
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