法院年度工作报告
2024年,江宁开发区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,做实为大局服务、为人民司法,锚定“干在实处、走在前列、勇争一流”的工作目标,持续打造高质量司法、建设现代化法院,各项工作取得新进展。共收案23734件,其中审判执行案件15349件,同比上升7.46%;审结22759件,其中审判执行案件14374件,同比上升4.45%;员额法官人均结案620件,同比上升4.55%,调解率、超12个月未结案件比、申诉申请再审率等指标排名全市基层法院前列。
(一)坚定不移举旗铸魂,牢牢把握法院工作政治方向
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育,细化16项任务清单,组织“学条例、明底线、强自觉”活动,引导干警学纪知纪明纪守纪。依托中心组学习、支部“三会一课”“宁法每月一讲”等平台,持续抓好“两个确立”主题教育和“两个坚持”专题教育落实。严格对照党建工作“三级责任清单”,完善“党建+审执”深度融合评价机制,深化支部“一支部一品牌”创建。加强党建工作目标考核,落细落实党员领导干部双重组织生活、带头讲党课等组织生活制度。印发意识形态(网络意识形态)工作实施办法和重点工作清单,守牢意识形态阵地。高标准严要求完成市委巡察和省法院司法巡查反馈问题整改工作,制定整改措施32条,建立完善制度7项。
(二)聚焦审判执行主业,奋力书写高质量司法答卷
一是深入推动平安江宁建设。共审结一审刑事案件444件,判处罪犯620人。依法审结“2.11”跨境电信网络诈骗案,李某某等人制造、贩卖毒品、传授犯罪方法、洗钱案,朱某某等人网络开设赌场案等一系列类型新颖、案值巨大、影响广泛案件,在案件审理中同步推进追赃挽损工作,实现审判阶段追赃挽损人民币500余万元,有效弥补被害人经济损失。联合多家单位共同成立全市首家“一站式”轻罪治理中心,搭建轻罪治罪和治理协同矩阵,速裁案件平均办案周期缩短6.9天,让公正与效率“同频共振”。
二是妥善化解民商事纠纷。聚焦涉民生案件,以“如我在诉”的情怀最大限度维护群众合法权益,共妥善化解民商事纠纷10068件。坚持劳企双方平等保护,依法审结劳动争议案件1285件。在“先予执行工伤医疗补助金案”中,依法保障工伤职工生存权,获评省、市法院劳动人事争议十大典型案例,在“拍黄瓜竞业限制案”“员工出差归来直接回家被以旷工除名案”中,分别认定企业不可滥用竞业限制条款和管理权,被人民日报、光明日报、央视新闻等权威媒体报道,获网友百万+点赞。妥善审结涉房地产类案件955件,进一步稳定房地产领域市场秩序。审结买卖、承揽等合同案件1630件,引领诚实守信的价值导向。审理“紧急情况未经业主表决动用维修资金纠纷案”“快递公司丢失快递被判全额赔偿案”,以“身边小案”助力社会治理,获评江宁区十大法治典型案例。积极运用社会主义核心价值观释法说理,审理“酒后骑车撞树身亡,同饮劝酒者需担责案”,指引社会公众互爱互助,获评第十批弘扬中华优秀传统文化典型案例。
三是推进“综合治理执行难”。共执结案件3425件,执行到位标的7.22亿元。贯彻“小标的大民生”工作部署,开展“夏季攻势”集中执行,共集中发放案款1933.6万元,罚款8.5万元,拘留、拘传、搜查403人次。深入开展打击拒执犯罪行为专项行动,主动加强与公安、检察机关的沟通衔接,共移送公安部门拒执罪7件,其中立案侦查完毕2件,判决1件。积极向社会发布打击拒执犯罪公告,督促被执行人积极纠正违法行为、主动履行义务,共有73名被执行人慑于打击拒执犯罪压力主动履行义务。纵深推进“立审执破”一体化运行,共受理执转破案件31件,办结26件,在“某地产顾问公司破产和解案”中,巧用破产和解迅速帮助企业“起死回生”,获评南京法院执转破典型案例。
(三)持续提升服务效能,全力护航辖区新质生产力发展
一是精准发力护航发展。常态化开展“企业大走访”、民营企业法律座谈会、“商会进法院”等活动,侧重对新质生产力代表企业、平台园区、商会商圈及商业综合体产业链“链主”等开展调研座谈,走访企业64家,召开座谈会16次,收集意见建议58条。聚焦江宁区“十大行动”,妥善化解辖区先进制造业、现代服务业等重点领域中的各类矛盾纠纷,“鸿蒙实验箱研发合同纠纷‘司法鉴定+调解’案”获评南京法院加强专业审判协同护航新质生产力发展典型案例。注重房地产领域风险化解,联合住建部门共同走访辖区商品房项目,召集房地产代表企业开展交流座谈,针对商品房逾期交付、装修质量瑕疵等重点问题的裁判尺度进行释疑。针对辖区企业特点和案件类型,编写《劳动争议立案和裁判指引(第3版)》《企业用工管理风险提示与规范建议》《建筑企业施工合同纠纷典型案例读本》等,充分反映劳动争议、建设工程审判工作的热点和难点问题,受到企业好评。
二是促推涉企纠纷源头化解。聚力推进“商人纠纷商会解”,从商会企业中选聘18名特邀调解员,构建商会调解“新力量”。推动“宜商司法驿站”向各平台园区、商圈、企业网格等深化拓展,持续提升品牌认可度和影响力。凝聚“宜商司法驿站”及商会调解中心合力,完善企业微信群、线下“企业—驿站—企业”诉求对接反馈机制,打造衔接式全方位助企解纷平台。共成功调解商事合同类、劳动争议类等涉企纠纷691件,为企业节省诉讼费用百余万元,“以宜商司法驿站凝聚涉企纠纷化解合力”获评市法院典型案例。积极运用“金融纠纷漏斗式化解六步法”,牵头组织7家驻区金融机构代表召开金融案件多元解纷座谈会,推动批量金融欠款纠纷在诉前解决,减少金融类案件成诉率。
三是强化知识产权司法保护。充分利用知识产权“三合一”审判优势,依法打击侵犯知识产权刑事犯罪,强化罚金刑的适用,实现知识产权保护“1+1+1>3”的聚合效应。举办“4.26世界知识产权日”活动,邀请人大代表、政协委员和企业代表旁听知识产权案件庭审,增强全社会尊重和保护知识产权意识。审理“盗用他人房产销售信息虚假宣传案”中,树立良性竞争、诚信经营的司法导向,获评南京法院知识产权十大案例。
(四)厚植司法为民理念,不断增强人民群众司法获得感
一是深化繁简分流改革。将在编法官助理充实到一线诉前调解团队中,创新“门诊式集约化”速裁快审工作机制,以“一次有效庭审”为核心,调解、质证、庭审力量融合推进,针对案件类型和特点开展集约化大排期开庭,有效提升存案消化能力。工作机制实施以来,全院单月结案数同比增幅达27%,进一步畅通司法为民“快车道”。
二是强化矛盾多元化解。持续开展跟班法治实训,开设针对社区调解主任、商会调解员的高级研修班,提升基层治理单位和商会调解中心解纷能力和实效。“培育‘生力军’ 夯实基层解纷之基”被省高院、省司法厅评为全省法治实训项目十大典型经验。联合区法院、区发改委、区司法局制定《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的实施意见》,构建调解和诉讼制度有机衔接的价格争议纠纷化解体系,确保矛盾纠纷高效化解的同时降低群众诉讼成本。推行“示范诉讼+集中调解”机制,在诉前有效解决楼盘逾期交付、劳动争议等群体性纠纷316件,实现“裁判一案、化解一片”。推进物业纠纷实质性化解,“某物业公司诉业主拒交物业费案”“欠交车位管理费被限制车辆出入案”分获省、市法院物业纠纷典型案例。
三是积极参与社会治理。通过“案例剖析+信息报送+司法建议”的形式,深挖审判执行实践中反映的社会问题,制发司法建议书8条,“关于促进小商户合规使用标识的司法建议”得到5家职能部门书面回函反馈改进举措,相关经验被省法院信息简报刊载。积极开展“萤火虫”普法宣讲,送法进校园、进企业、进社区24次,组织开展劳动争议、物业纠纷等授课培训,将司法服务延伸到群众“家门口”。推动家事纠纷的源头治理,以“萤火星光·家庭教育指导中心”为依托,开发含情绪失控、过度溺爱、教养忽视、多孩养育等在内的多期“萤火星光·家长课堂”,获评最高法院第十一届“金法槌奖”微视频优秀奖,相关做法被人民法院报专题报道。
(五)始终牢记职责使命,锻造新时代高素质政法铁军
一是全面从严治党治警。常态化开展审务督察,推动作风纪律持续向好。严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”,坚持“有问必录”,共记录报告“三个规定”相关信息743条,未出现干预司法工作的情形。加强对全体工作人员“八小时以外”的监督,认真开展反面典型案例警示教育,做到防微杜渐、警钟长鸣。全年无违法违纪事件发生。
二是深化履职能力建设。建立青年干警人才培养机制,实施法官助理“丰翼”计划,每周组织两次“廌合讲堂”,开展政治理论、办案技巧、综合业务等系统性集中培训,锻造过硬队伍。强化司法调研,16则案例分别入选省、市级典型案例,8篇调研文章分获国家级和省级奖项,1起庭审获评全省法院“百场优秀庭审”评选二等奖,12篇调研文章在省级以上期刊发表。选拔任用7名书记长和警务组长,强化司法辅助人员队伍正规化、职业化水平。
三是广泛接受社会各界监督。坚持阳光司法,走访人大代表、政协委员11次,开展“法院开放日”活动,邀请人大代表、政协委员视察法院、参加座谈、旁听评议、见证执行等133人次,“沉浸式”感受法院工作。召开新闻发布会、集中采访7场(次)。定期制发《法院工作简报》,通报法院工作情况。组织人民陪审员参审案件645件次,让群众参与司法、监督司法。
二、存在的不足和问题
一是多元实质解纷还需努力加强。促推矛盾纠纷源头预防、前端化解的作用尚未充分发挥。二是司法作风仍需进一步提升。个别工作人员还存在接待当事人态度不够好、释法明理不够主动等问题。三是办案人员配置亟需优化。在员额法官紧缺而案件持续高位运行的现状下,现有人员配比捉襟见肘。如何用好审判辅助力量,优化全院资源配置,发挥审判团队最大效能,是当前亟需解决的问题。对于以上问题和困难,我们将强化自身建设,积极协调各方,努力采取措施逐步加以解决。
三、下一步工作打算
2025年,江宁开发区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心,忠实履行职责使命,严格落实区委和上级法院部署,更加自觉主动接受人大监督,狠抓提质增效,强化改革创新,在提高服务经济社会发展大局能力、推进基层治理体系和治理能力现代化中担当作为,为江宁打造发展新质生产力先行区提供有力司法服务和保障。
一是聚焦忠诚与使命,在学思践悟中筑牢理想信念根基。坚持党对法院工作的绝对领导,牢牢把握人民法院首先是政治机关这一根本属性。把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻认识和把握法院在进一步全面深化改革中肩负的重要职责,准确理解推进中国式现代化赋予司法审判工作的新任务新要求,学在深处、干在要处、管在实处。巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育。强化党建引领,确保党建与审判工作深度融合、一体推进。进一步把牢意识形态工作的领导权、主动权和话语权,坚决守住意识形态安全防线。
二是聚焦服务与保障,在履职尽责中凝聚改革发展合力。持续推动平安江宁建设。全面贯彻总体国家安全观,依法严惩各类危害国家安全、社会安定、人民安宁的犯罪行为,加大对电信网络诈骗等新类型犯罪的打击力度,深化“一站式”轻罪治理中心建设,为经济社会发展营造安全稳定的政治社会环境。持续优化法治化营商环境。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,提升司法举措的针对性实效性。常态化开展企业大走访,积极用好“商会调解中心”“宜商司法驿站”等平台,推动企业稳定法治预期、释放发展活力。进一步防范化解房地产、劳动关系等领域风险,深化建设工程纠纷特邀调解、劳动争议全链式要素调裁审递进式受理、价格争议纠纷诉前调解等机制建设,为进一步全面深化改革营造良好环境。强化知识产权全链条全生命周期保护,助力科创企业成长。持续推进综合治理“执行难”。常态化开展集中执行行动,对平时行踪不定、传唤不到、拒不履行的失信被执行人开展突击执行,深化打击拒执犯罪力度。完善涉民生案件专项执行长效机制,加大对人身损害赔偿、涉劳动工资等案件的执行力度。大力推进“执破融合”工作,执行中对符合执转破条件的企业积极进行移送,高效促进积案化解和企业清出。强化与公安机关协作联动执行,破解查人找物难题,提升执行到位率。
三是聚焦公正与效率,在守正创新中激活司法强劲动能。持续优化诉前解纷体系建设。以商会调解中心为龙头,带动劳动争议、物业、建筑工程、道交等解纷平台建设,积极探索化解矛盾纠纷的新途径、新手段。常态化扎根基层一线,持续开展跟班法治实训,提升基层治理单位解纷实效。持续提升办案效能。总结“门诊式集约化”速裁快审工作机制有效经验,在做好简案快审的同时,深化劳动争议、商事等案件要素式审判,制发纠纷“问诊单”,进一步探索“调裁融合集约化办案”模式,提升审判质效。强化纠纷“一次性解决”,做深做实指导调解、裁判文书释法说理和判后答疑工作,防止“程序空转”,减轻当事人诉累。认真落实“阅核制”和数据会商制度,定期做好审管提示、案件质评,有序做好裁判文书上网,着力推动审判质效、群众满意度“双提升”。持续融入社会治理。聚焦“小案大道理”“小案大民生”,持续深入开展“萤火虫”普法宣讲,大力弘扬社会主义核心价值观,促进法安天下、德润人心。深化家庭教育指导中心有效运行,探索多类型案件参与家庭教育指导,打造特色工作品牌。着力推进市域社会治理现代化,加强司法建议和纠纷预警工作,不断提升服务保障全面深化改革的能力和水平。
四是聚焦素质与能力,在固本强基中锻造过硬法院队伍。持续打牢成长根基。进一步强化干警队伍群众工作能力,开展“走出机关、走向基层”主题活动,深入推进政法网格员“进企业、进社区、进网格”,组织法官在社区网格现场开庭,切实听民心、聚民意。持续锻造履职能力。建立青年干警人才培养机制,做实做强“丰翼”干警培育品牌,充分利用“法答网”“廌合讲堂”等平台,开展多元化学习培训,强化劳动争议、商事、破产、知识产权等领域专家型复合型人才的培养,力争培育一批在全市全省乃至全国都有影响力的领军人物。深化“审学研”一体化机制,进一步厚植精品意识,加强司法调研和案例编报工作,提高打造人民法院案例库、典型案例、“双百”庭审和文书的能力,不断提升法院人才软实力和核心竞争力。持续加强作风建设。坚持把纪律作风建设摆在突出位置,把严管厚爱落到实处,严格执行防止干预司法“三个规定”等各项铁规禁令,持续深入推进纠治“四风”,努力锻造忠诚干净担当的法院队伍。