2021年，江宁开发区法院在上级法院的有力指导下，在江宁区委、区委政法委的关心支持下，聚焦江宁区打造“创新名城核心区、美丽古都典范区”总体定位及江宁开发区“一争四强”发展目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持守正创新、稳中求进，稳步推进各项工作开展，取得了较好的成绩。

一、2021年工作情况

2021年共受理案件15000件，新收案件13893件，办结案件12586件，同比2020年分别增长58.03%、85.14%和50.10%。人均结案547.22件，全省排名第二，全市排名第一；法定审限内结案率、民事案件调撤率等审判高质量发展核心指标名列全省全市前列。同时，我院被省法院评为“全省法院类型化纠纷诉调对接工作先进集体”，被市委政法委评为“十佳政法单位”，被市法院评为“我为群众办实事，提质增效办好案”活动优秀基层法院、荣立集体三等功，被江宁开发区党工委、管委会分别评为先进基层党组织和先进集体。

（一）筑牢政治忠诚，始终不渝坚持党对法院工作的绝对领导

坚持人民法院“政治机关”第一属性，坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉坚定地信赖核心、忠诚核心、维护核心。深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记“七一”重要讲话，党的十九大和十九届历次全会精神，统筹抓好党史学习教育和队伍教育整顿，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，履行好重大事项请示报告、每年两次专题汇报、分党组书记向上级法院党组述职述廉等制度。通过召开专题民主生活会，进一步坚定理想信念、树牢底线思维，确保干警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。制发《关于进一步落实人民法院意识形态工作责任制的实施办法》《新闻宣传和新媒体管理办法》，严抓意识形态工作责任制落实。

（二）立足法定职责，以为民之心捍卫辖区公平正义

依法惩治各类犯罪，推动平安区域建设。共审结各类一审刑事案件501件，判处罪犯640人。完善扫黑除恶斗争长效工作机制，深化整治“套路贷”虚假诉讼。深入开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，审结电信网络诈骗及关联犯罪28件47人，组织专题宣讲5场。认真贯彻最有利于保护未成年人原则，审结侵害未成年人权益犯罪 4件4人。坚持宽严相济刑事政策，适用缓刑228人，认罪认罚从宽处罚487人。

妥善化解民商事纠纷，促进辖区和谐发展。共审结各类民商事案件8691件。深化家事审判改革，妥善处理离婚、抚养、赡养、继承等家事纠纷498件。发出首份违反人身安全保护令处罚决定书，筑牢反家暴“隔离墙”。依法保障经济交易安全，审结买卖、承揽等合同案件2739件。坚持劳动者权益保护与企业生存发展平衡，依法审结劳动争议案件862 件。审结建设工程、商品房销售等涉房地产案件1273件，促进房地产市场健康有序发展。审结股权转让等公司类案件77件，规范公司内部治理。审结金融借款、保险等金融类案件246件，依法维护金融秩序。

加大执行工作力度，奋力攻坚解决执行难。共执结首次执行案件3194件，执行到位标的31391.33万元，有财产可供执行案件法定期限内执结率100%，全省排名第一。深入推行“一次有效执行”，执行完毕率40.93%，全市排名第一。创新执行举措，率先在全市运用“预罚款”手段顺利执结多起案件，相关工作做法被《人民法院报》刊发。积极开展涉民生案件专项执行活动，为826名务工人员发放工资款1791万余元。

（三）服务中心大局，为开发区经济高质量发展保驾护航

深入调研摸清需求。积极开展“企业大走访”活动，主动走访调研30余家辖区重点企业，了解企业实际司法需求和对人民法院的意见建议。定期组织民营企业法律座谈会、“商会进法院”活动，针对审判执行过程中发现的以及企业关心关注的问题，及时精准开具“法律药方”。成立“驻牛首山旅游巡回审判点”，为护航辖区文化旅游经济开辟便捷司法通道。

精准发力靶向施策。出台《关于服务保障江宁开发区全面建设“创新名城先行区”的十项举措》《商事审判白皮书》，与江宁开发区税务局建立涉税协调联动机制，为优化法治化营商环境提供举措支撑。制发《劳动争议案件立案和裁判指引》《劳动争议典型案例汇编》，并对园区企业人事干部进行培训。结合案件审理中发现的社会治理、安全生产等隐患，积极发出司法建议7份，其中1份被评为全省优秀司法建议。

助力优化营商环境。持续推进商会调解工作，在2020年设立全市首家商会调解中心的基础上，组织成立江宁开发区、禄口2家商会调解分中心，形成“1+2”齐头并进的商会调解新模式。截至目前，共调解涉企纠纷596件，总标的额4600余万元，为企业节省诉讼费用90余万元。2021年6月，江宁开发区商会调解中心获得“江苏省重点培育商会商事调解组织”和“江苏省优秀商会调解组织”荣誉称号。2021年破产类案件共收案53件，同比增长130.4%，结案41件，同比增长127.8%；经审查后裁定受理的破产、强制清算案件共计23件，同比上升187.5%；审结10件，同比上升233.3%。加大“执转破”工作力度，办理执转破案件9件，受理6 件，有效促进企业再创业再创新。强化知识产权司法保护力度，审结知识产权案件859件，联动调解化解知识产权纠纷461件。选取典型案例在高淳区、溧水区进行巡回审理，举办普法专场活动，提升辖区民众知识产权法治保护意识。

（四）践行为民宗旨，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求

深化诉源治理。以党史学习教育和队伍教育整顿为契机，积极开展“进网格、解民忧、我为群众办实事”活动。定期组织“政法网格员”赴审务工作站、网格进行法治宣传、示范性调解和巡回开庭，不断夯实诉源治理根基。疫情期间，50名干警自发投身一线参与抗疫、提供法律服务。充分运用多元解纷、“分调裁审”机制化解群体性纠纷，将涉古德菲力、卓栎酒店等约3000余件群体性纠纷妥善化解在诉讼之前。

优化诉讼服务。启用“全域诉服”平台，实现“就近能办、同城通办、异地可办”的诉讼服务。主动适应“互联网+”司法需求，在禄口司法所、百家湖司法所和秣陵政务中心设置“智慧诉服融合终端”，打造“家门口式”诉讼服务。强化电子诉讼，共在线立案11224次、在线开庭882次、在线调解3117次。开辟企业纠纷绿色通道，对于涉及企业重大项目、重大发展的纠纷做到快速立案、快速保全、快速调解、快速审理。针对年老体弱等出行不便的特殊群体，提供“预约上门立案”“绿色通道”等，有效拓展司法为民新途径。

强化法治宣传。持续抓好“萤火虫”法律宣讲，送法进校园、进企业、进社区、进机关十余次，发放宣传资料3000余册，被江宁区评为2020年度“最佳平安志愿服务组织”。拍摄微视频6部、微电影1部，其中2部入围最高人民法院第八届“金法槌奖”展播活动，并分别获得二、三等奖。1起变更抚养关系纠纷案先后被人民法院报、江苏高院、荔枝新闻等多家主流公众号报道，微博热搜一度冲上榜首，阅读3.6亿次，讨论1.3万次，法官“温情”判决得到网民一致认可。

（五）锐意改革创新，深入推进司法体制综合配套改革

强化案件繁简分流。建立民商事案件“类型化+穿透式”繁简分流机制，审理简单案件更加快捷，疑难复杂案件更加精准。开发劳动争议“要素式智慧审判系统”，打造劳动争议案件审理“快车道”。 2021年共审结速裁案件5249件，占全院审结一审民商事案件的60.40%；案件平均审理天数42.54天，同比缩短28.65天。

推进刑事庭审实质化改革。构筑证据收集指引、庭审压力分流、庭审证据区别出示3项机制，有效推动刑事案件繁简分流。总结交通肇事、盗窃、诈骗等案件中事实认定和证据收集的实践经验，制定证据收集审查指引表，确保案件快速、规范、高效审理。研发一体化电子质证平台，升级远程证据质证模式，保障当事人合法权利。

加强智慧法院建设。自主研发“智慧诉服融合终端”，一站式解决诉讼参与人的多元化业务需求。认真抓好政法协同“单轨制”试点工作，常态化开展刑事审判“线上办案”。多维度构建“智慧执行”网络，以执行指挥中心“854”升级版为平台，利用信息化手段实现全流程、闭环式、可视化监督管理。开发应用执行案款“二维码”支付功能，提升执行效率、杜绝廉政风险。配备电子签名，推动执行全流程无纸化提档升级。协调公安、电信部门，探索大数据查人找车、电子送达新模式。二次开发 “微法院干警端”小程序，提高司法政务、司法行政、人事管理工作效能。

（六）全面从严治院，倾力打造高素质司法排头兵

统筹抓好党史学习教育和队伍教育整顿。扎实深入开展党史学习教育，持续推进“两在两同”建新功行动与“我为群众办实事”实践活动，引导党员干警从党的百年奋斗重大成就和历史经验中启迪智慧、汲取力量。从严从实开展队伍教育整顿，一步一动抓好“三个环节”“四项任务”。组织全员自觉填报个人自查报告表，对履职以来51件涉诉信访案件、8件重点信访案件进行逐案评查，核查23条举报线索，均未发现有违规违纪行为。制发《离任人员管理办法（试行）》《“三个规定”记录报告平台填报规范》等26项制度机制并严格抓好落实。

着力推进清廉法院建设。出台《办案人员责任和权力清单》等制度规定，推进全面从严治院、从严管理。深化巩固“三个以案”警示教育成果，教育引导广大干警筑牢思想防线、守牢纪律底线、不碰高压红线。强化司法作风和司法规范化建设，进一步加强庭审规范、调解规范、文书规范、执行过程规范，以规范促有序，以有序树形象。

持续强化履职能力建设。扎实开展“我为群众办实事，提质增效办好案”活动，强化法官均衡结案与多办案、快办案、办好案意识。不定期组织专业法官会议讨论案件，有效推动疑难复杂案件处理和裁判尺度统一。高度重视司法调研工作，2021年我院荣获全市法院第三十二届学术讨论会组织工作先进奖，1起案例被最高人民法院评为“人民法院服务和保障长三角一体会发展典型案例”，1起案例荣获全省法院第十五届“金法槌杯”优秀案例一等奖，在省级刊物发表调研文章7篇，省级以上论文获奖2篇，承担省法院、市委政法委、市法院重点调研课题共3个，多名法官被东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学等高校聘为兼职硕士生导师。

二、2022年工作打算

2022年，是大事之年、喜事之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示以及党的十九大、十九届历次全会和省市政法工作会议、法院院长工作会议精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，忠实履行职责使命，不断提升服务大局、司法为民、公正司法的能力和水平，为开发区高质量发展再攀新高峰提供更优更实的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是以党的政治建设为统领，在政治站位上实现新提升。坚持党的全面领导，牢记“国之大者”，牢固树立政治机关意识，服务党和国家大局。一以贯之把学思践悟新思想作为首要政治任务抓紧抓实，严格落实“第一议题”制度，全面深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示精神，深刻领会其中的科学内涵和实践要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化拓展党史学习教育，统筹抓好“我为群众办实事”实践活动、“两在两同”建新功行动、“进网入格显担当”活动，将党史学习教育的实际成果转化为干事创业的务实举措、推动审判高质量发展的实际成效。认真落实《中国共产党政法工作条例》，做到有令必行、有禁必止，确保上级决策部署得到不折不扣贯彻落实。严格落实意识形态工作责任制，始终保持政治清醒和政治自觉。

二是以提升案件质效为责任，在审执质效上实现新突破。聚焦首位度，系统谋划推进案件审理，紧盯弱项指标短板制定办案计划，在人案矛盾十分突出的情形下，自加压力、再挖潜力，进一步提升案件质量。加强均衡结案管理，稳中求进提升效率，确保收结案动态平衡和各项工作良性循环。进一步强化类案检索，加强院庭长对审判活动的管理监督，健全“六类案件”识别监管机制，细化完善权力清单和履职指引，在更高层次上实现司法权力与责任的平衡、放权与监督的结合、公正与效率的统一。

三是以护航区域经济为导向，在司法服务上谋求新作为。聚焦江宁开发区“一争四强”发展目标，依法审理涉及生产、分配、流通、消费等领域纠纷，妥善审理涉智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新产业新业态新模式案件，立足司法职能促进畅通国内大循环、国内国际双循环。常态化开展“企业大走访”活动，帮助企业破解发展难题。加大“执转破”力度，助力打造最优法治化营商环境。强化知识产权司法保护，加强对高端装备制造、集成电路、人工智能等重点领域科技创新成果保护，维护公平竞争知识产权秩序。

四是以为人民谋幸福为使命，在司法为民上彰显新担当。时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，从严从紧抓好疫情防控工作。贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，妥善处理涉及房地产、教培机构等重点领域的矛盾纠纷，提高人民群众安全感。妥善审理劳动争议、教育医疗、住房消费、社会保障等领域涉民生案件，塑造共同富裕的民生幸福标杆。进一步深化一站式建设，促进矛盾纠纷在人民群众“家门口”解决。加强释法说理，在审判执行全过程融合“法理情”，进一步提高一审服判息诉率。落实普法责任制，持续抓好“萤火虫”法律宣讲。

五是以智慧法院建设为目标，在司法改革上取得新成效。进一步深化诉讼制度改革，全力推进有关审级职能定位改革试点工作。持续抓好“穿透式”繁简分流机制的落实，优化简案全流程电子诉讼。积极探索示范性判决，快速高效处理群体性纠纷。开发“一站式”商会服务平台，实现线上商会调解功能。全面推行民商事案件集约化送达，助力案件办理提质增效。搭建刑事案件庭审辅助证据展示系统，提高证据展示和质证效率。抓好政法大数据平台的常态化规范化应用，完成政法协同系统“单轨制”试点工作任务。自主研发“查封预警系统”，实现执行财产“节点化”管理。研发费款系统拓展功能，提升费款管理科学化、智能化水平。

六是以注重德才兼备为原则，在队伍建设上展现新风貌。坚持对标最优、矢志一流的目标不动摇，不断强化法官思想淬炼，按照“五个过硬”要求，坚定理想信念，提升司法能力，严守职业道德。进一步强化干警教育培训工作，使干警政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上新时代步伐，胜任新时代司法工作要求。坚持人才兴院，加强调查研究和案例编报工作，定期组织案件评查，不断提升人员业务能力水平。进一步巩固队伍教育整顿成果，扎实开展司法作风和司法规范化建设，努力打造一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的法院队伍。

江宁经济技术开发区人民法院

2022年2月11日