2022年7月7日，江苏高院发布了《江苏省高级人民法院关于表彰全省法院2021年度优秀司法建议的通报》，江宁开发区法院所发“江开法建[2021]3号致南京市江宁区烟草局关于加强电子烟管控的司法建议”被评为“全省法院2021年度优秀司法建议”。江宁开发区法院司法建议连续三年获评全省优秀！

　　江开“关于加强电子烟管控的司法建议”获评省法院2021年度优秀司法建议

　　江开“关于加强对责令限期整改问题复查的司法建议”获评省法院2020年度优秀司法建议

　　江开“关于加强‘网约房’行业管理的司法建议”获评省法院2019年度优秀司法建议

　　一篇好的司法建议可以解决一些用判决不能解决的社会问题，从而使司法审判职能向深度和广度延伸，取得良好的社会效果。

　　连续三年的优秀司法建议均出自江开法院刑事审判庭，那么一篇好的司法建议应该具备哪些要素呢？我们来听听刑庭法官们的观点。

　　01 写好司法建议，要求法官兼具法律思维和政治智慧

　　审判工作既要讲法治也要讲政治，法官既要养成法律思维，更要培育政治智慧。其实司法建议的素材就寓于一个个鲜活的司法案件当中，所以写好司法建议的前提是吃透案件，要看得出案件中的“蛛丝马迹”，想得出“锦囊妙计”，才能形成好的司法建议。我们在审理案件过程中不仅要关注案件的裁判要素，还要对一些不符合一般生活常识的“反逻辑”“反传统”问题进行深入思考，将这部分问题看准、吃透、抓实，从而抽象出其背后隐含的特殊社会现象、社会问题。

　　02 写好司法建议，要求法官抓住新领域、瞄准新生事物

　　新时代的法官不能只埋头办案，还应当紧紧围绕经济社会发展大局，高度重视在审判工作中遇到新领域、新问题，及时向有关党委、政府及相关主管部门提出解决这些问题的意见和建议。

　　03 写好司法建议，要求法官紧扣社会热点发现问题

　　一篇好的司法建议应当能解决一些用判决不能解决的社会问题，从而使司法审判职能向深度和广度延伸。如果能聚焦社会热点问题提出司法建议，当会取得更好的社会效果。

　　04 写好司法建议，要求法官发挥主观能动性，积极沟通

　　司法建议的效用最终还是取决于其被采纳、被转化的程度。如何提高司法建议的反馈率，让司法建议“有去有回”，沟通就显得非常重要，要将沟通交流贯穿于司法建议撰写的全过程，尤其对具有抵触情绪的相关主体，要形成良性互动。另一方面，我们发出的司法建议应以解决问题为导向，通过沟通可以获知司法建议实施过程中的反馈情况，从而检验司法建议的质量。比如司法建议的内容是否对症下药，在实施的过程中存在什么困难，是否能真正解决案件背后的社会问题等等，这也有助于我们进一步提升司法建议的写作能力。

　　05 写好司法建议，要注重可操作性及规范性

　　司法建议必须坚持问题导向，会点出相关单位、部门或企业等主体的不足。但应当看到，这并不是简单地“揭短”或“找茬”，而是在“把脉”“开方”和“施治”。要以已查办案件为切入点，全面了解掌握情况，进行深入分析，透过表面现象找出问题的实质和根源，提出有建设性的、可操作性的治理整改意见，避免“头痛医头，脚痛医脚”。由于司法建议毕竟是建议性质，不具有强制性，故在措词方面要把握好尺度，态度不能过于强硬，但应具有严肃性，应直观地表述其存在的问题并提出需改正的地方，为相关单位指明方向，以便其采纳和落实。

　　司法建议代表的是法院的形象，维系的是法院的公信，必须说理透彻、质量过硬。同时针对司法建议的类型，规范制作、严格把关，确保司法建议严谨规范，力争把每一件司法建议都做成“精品”，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　江开法院自履职以来就高度重视司法建议工作，院分党组将司法建议纳入年度整体工作进行部署，并要求在司法建议发出之前，要主动与被建议单位交换意见和看法，达成共识，必要时共同研究整改措施。同时还要加强与主管部门的协调和配合，引起被建议单位领导的重视，减少司法建议推进中的阻力，督促被建议单位将司法建议的内容落到实处。下一步，江开法院将再接再厉，密切关注审判领域反映出的突出社会问题，继续提高制发司法建议的水平，为江宁开发区高质量发展再攀新高峰提供更有力的司法保障。