9月12日上午，江宁经济技术开发区人民法院召开新闻发布会，发布《关于为优化江宁开发区营商环境提供司法保障的实施意见》（以下简称《优化营商环境实施意见》）、《劳动争议立案和裁判指引》、《劳动争议·法官教你合法维权100条》，并介绍了制定背景、过程和主要内容。本次发布会由开发区法院新闻负责人张伟主持。

开发区法院分党组成员、副院长冯晓华首先介绍了优化营商环境文件和处理劳动争议有关读本的基本情况。

法治是最好的营商环境，良好的营商环境离不开司法的服务和保障。履职两个多月以来，江宁开发区法院主动延伸司法职能，通过走进辖区重点企业、召开驻区金融机构座谈会等方式，深入了解企业的司法需求。同时，结合开发区法院在案件审理执行中发现、了解的情况，在调研论证的基础上，出台了《优化营商环境实施意见》。

近年来，劳动争议案件数量一直高居不下。据了解，近三年来，全省三级法院平均每年受理劳动争议案件近5万件，2019年上半年达31207件，增长迅猛。劳动争议的有效化解关乎民生保障、关乎劳动者正当维权、关乎企业的健康发展、关乎社会的稳定，更关乎社会经济的高质量发展。

为此，开发区法院精心制作了两本读本。其中，一本是面向法官、仲裁员的《劳动争议立案和裁判指引》，另一本是面向企业和劳动者的《劳动争议·法官教你合法维权100条》。通过这两份读本，一方面为裁判者处理劳动争议，提供简明实用的规范参考，另一方面也为企业规范用工、劳动者正当维权，提供合法的路径指引。

随后，民二庭庭长夏志阳就《优化营商环境实施意见》进行了详细介绍。

围绕服务保障江宁开发区高质量发展的目标，结合市委市政府“营商环境100条”“民营经济30条”、区委区政府“营商环境108条”政策和上级法院优化营商环境的实施意见，在征求了开发区管委会领导和相关部门的意见建议后，开发区法院制定了《优化营商环境实施意见》。

《优化营商环境实施意见》由6个部分26条意见组成，涉及全面提升司法服务保障水平、着力提升办案质量与效率、促进市场交易公平公正、实施最严格的知识产权保护、深化破产审判机制改革、强化胜诉权益的兑现等内容。

民一庭副庭长韩丹具体介绍了《劳动争议立案和裁判指引》、《劳动争议·法官教你合法维权100条》相关情况。

《劳动争议立案和裁判指引》，面向的群体是法官和经常从事劳动法律事务的从业者，希望为他们提供一本办案工具书。在体例上分为立案和裁判两个部分编排。在立案篇，分为受理程序和受理范围两节，基本涵盖了劳动争议在立案过程中可能会遇到的各种情况，以及相应的处理方法。在裁判篇，按照最高人民法院规定的民事案件案由的顺序，从确认劳动关系、劳务派遣、非全日制用工、追索劳动报酬、福利待遇、经济补偿、竞业限制直到社会保险待遇，共分十大类案由，整合了分散在各类法律规范中的规定，梳理了一段时间以来劳动争议审判业务条线基本能够统一的意见。

《劳动争议·法官教你合法维权100条》，面向的群体是广大的劳动者和用人单位。《100条》在《指引》的基础上进行了精简提炼，调整了编排体例，按照劳动合同从订立、履行到解除终止的时间顺序编写，民一庭副庭长张雨青设计并绘制了封面插图——这都是为了便于社会公众了解和接受人民法院对劳动争议这一类案件的处理规则。希望能以公开发布裁判尺度的方式，引导企业规范行使自主用工的权利，同时引导劳动者通过正当途径维护自身的权益，促进劳动关系的和谐有序发展，减少劳动争议，为经济高质量发展提供高水平的司法服务和保障。

感谢省法院民四庭、市法院民五庭领导以及王婷婷、吴晓静法官的倾心指导和帮助。

了解了这么多信息，会上记者又提出了哪些问题呢？一起来看下吧！

Q:营商环境实施意见和劳动争议审理指引这几个文件的出台对开发区整体营商环境有何积极作用？对开发区法院履职以来的工作情况有何评价，对促进投资和营商环境优化有何影响？

A:江宁开发区法院是全市唯一一个开发区法院，法院成立两个月以来，非常注重与企业的交流。一方面高效务实，在较短的时间内，对与企业交流中发现的问题进行梳理，出台了相关文件，具有指导意义，对后期企业合法、规范用工及员工保障自身权益都起到了很大的帮助作用；另一方面针对性强，开发区法院根据开发区企业较多的区域特点，重点提出知识产权保护等问题，为整个园区的自主创新提供了有效的法律保护。

——江宁开发区管委会投资促进局副局长陈浩

Q:企业对开发区出台实施意见有什么感想？

A:《优化营商环境实施意见》一是体现了创新，通过优化审判流程提高了工作效率，种种司法措施改进也是对法院职能的延伸和创新，开发区法院7月份履职以来，给开发区的企业们带来了直接的便利。同时创新没有忘记初心，初心是司法为民、服务大局，优化营商环境的出发点还是服务民众，服务企业。

二是贴心，《优化营商环境实施意见》的主要举措，以及《劳动争议立案和裁判指引》、《劳动争议·法官教你合法维权100条》体现了贴心的司法服务，以实际行动落实司法为民的宗旨。

三是民心，解决当事人和企业的实际司法需求，一定能够得到人民群众和企业支持和肯定。

——金智科技执行副总经理、董事会秘书李剑

Q:劳动争议指引对仲裁委工作最大的帮助点在哪些地方？

A:《劳动争议立案和裁判指引》、《劳动争议·法官教你合法维权100条》这两份读本内容比较详细，这种形式便于用人单位和劳动者正确理解法律，便于用人单位在今后的用工管理过程中依法用工，引导劳动者依法维权。

同时两份读本还列明了劳动争议案件在仲裁处理环节中的有关程序和处理方式，详细说明了不同仲裁处理结果的司法救济途径，非常具有创新意义和实用价值，为劳动争议当事人带来了积极的指引作用，为处理劳动争议的法律工作者带来了极大的便利。

当前，加强法治宣传，增强劳动争议双方对非诉化解纠纷的认同感非常重要。开发区法院根据法律规定和审判实践制作这两个读本，非常及时，很有必要。下一步，江宁区仲裁院将积极加强与开发区法院的协调与配合，力争引导用人单位及时保障劳动者的合法权益，为江宁区劳动关系的稳定和谐贡献开发区法院的一份力量。

——江宁区劳动人事争议仲裁院院长裴东

1份优化营商环境文件，2份处理劳动争议指引读本，优化营商环境，我们始终放在心上；司法服务大局，我们一直走在路上。我们相信，通过《优化营商环境实施意见》的贯彻落实和处理劳动争议指引读本的广泛应用，能为优化区域营商环境产生看得见的成效；我们承诺，今后仍将继续创新举措，为进一步服务区域高质量发展提供实实在在的法治支撑。全力营造公平、公正、诚信司法环境，为辖区经济社会发展提供优质高效司法服务和有力的司法保障。